依据教职成〔2021〕4 号八部门实习管理文件、豫人社职建〔2026〕28 号技工实习安全监管文件，顶岗实习属于法定教学环节，实习单位两项法定强制义务：一是足额按月发放实习生活补贴；二是免费配齐岗位安全防护用品、开展岗前安全培训。近期多地出现流水线、工程类实习企业长期零补贴、不发放安全帽 / 绝缘手套 / 护目镜、无安全交底培训等违规现象，严重侵害技工学生人身安全与劳动权益。现将违规认定标准、分级处置、整改要求、维权渠道统一公示。

一、两项法定硬性要求（企业缺一即判定违规）

（一）实习补贴发放强制标准

1. 顶岗实习必须发放月度实习补贴，标准不低于本单位同岗位试用期工资 80%，按月以货币形式发放至学生本人银行卡，不得以餐券、实物抵扣、第三方代发克扣。

2. 禁止长期零补贴、拖欠补贴超过 30 天；跟岗实习可协商补贴，但顶岗实习不得约定无报酬实习。

3. 中铁、地铁、装备制造国企实习统一执行补贴标准，室内监控、变电、信号技术岗均按月发放实习薪资。

（二）安全防护全套保障强制要求

1. 企业免费配发对应岗位劳保用品：电工绝缘装备、隧道安全帽、机械护目镜、防尘口罩、防滑劳保鞋、防护服等，不得向学生收取劳保购置、押金费用。

2. 上岗前必须完成安全操作规程、风险隐患专项培训并考核合格，无培训不得安排实操；高空、高压、隧道、机械岗位每日班前安全交底。

3. 厂区、车间配备应急救援器材、急救箱，制定设备故障、触电、坍塌应急处置预案。

4. 统一为实习学生投保实习意外伤害险，学校配套购买实习责任险，双重安全兜底保障。

二、三类典型违规情形（长期无补贴、无安全防护）

类别 1：实习长期无补贴、拖欠克扣报酬

1. 顶岗实习全程零补贴，仅提供住宿，无任何生活补助；

2. 每月延迟发放补贴超 30 天，多次沟通拒不补发；

3. 以管理费、耗材费、住宿费为由扣除大半实习补贴；

4. 补贴发放至中介、学校账户，截留延迟转付学生。

类别 2：岗位缺失安全防护用品，劳保配备不到位

1. 机电、铁道供电高压岗位不配绝缘手套、绝缘鞋、验电防护装备；

2. 隧道、工程机械岗位不配安全帽、防尘面罩、反光防护衣；

3. 机械加工岗位无护目镜、防切割手套，设备无安全防护挡板；

4. 劳保用品收费、收取劳保押金，磨损破损不及时更换。

类别 3：安全培训缺失，安全管理形同虚设

1. 未开展岗前安全培训直接上岗实操；

2. 高空、带电、井下高危岗位无每日安全交底；

3. 厂区无应急急救物资、无安全警示标识；

4. 发生设备磕碰、触电等安全隐患，未整改继续安排实习。

三、违规企业、学校分级处置处罚标准

第一级：限期整改（轻微违规，10 日内完成整改）

适用情形：补贴延迟发放、少量劳保用品缺失、安全培训记录不全。处置措施：

1. 人社、教育部门下发整改通知书，企业 10 日内补发拖欠实习补贴、配齐全套劳保、补全安全培训台账；

2. 学校暂停该企业实习输送，整改验收合格后方可恢复实习安排；

3. 企业负责人约谈警示，提交书面安全保障整改承诺书。

第二级：暂停实习合作、全额赔付（中度违规）

适用情形：连续 2 个月无实习补贴、高危岗位长期缺失劳保、多次安全隐患。处置措施：

1. 立即停止该校学生全部实习输送，终止校企实习合作协议；

2. 企业一次性补发学生全部实习补贴，足额配齐劳保用品并免费发放；

3. 属地应急管理局开展安全生产专项检查，下发企业安全处罚；

4. 学校统一安排学生调换合规对口实习单位，不计学生实习学时损失。

第三级：联合惩戒、追责处罚（严重违规，造成安全隐患 / 人身伤害）

适用情形：长期零补贴、高危岗位无防护、发生实习安全事故、拒不配合整改。处置措施：

1. 人社、教育、应急、市场监管多部门联合执法，对企业处以行政处罚；

2. 企业纳入全省实习失信黑名单，永久禁止接收省内技工院校实习生；

3. 造成学生受伤、人身损害，企业全额承担医疗费、误工费、伤残赔偿；

4. 校方未尽监管责任的，对实习管理负责人校内处分，扣减校企合作办学经费；

5. 存在牟利输送、克扣补贴情节严重的，移交公安核查是否涉嫌违法牟利。

四、违规实习对学生五大直接负面影响

1. 毕业审核风险违规实习线上备案数据不予认定，实习学时作废，需重新完成 6 个月合规实习，暂缓发放技工毕业证，仅发放结业证。

2. 升学优待失效五年高级工无完整合规实习档案，无法享受职教高考加分、退役免试专升本专项政策。

3. 央企校招淘汰中铁、郑州地铁订单班入职调取实习备案、企业评价记录，违规无补贴实习经历直接取消正式工录用资格。

4. 参军优待取消五年高级工无规范实习佐证，征兵办不认可大专同等学历，入伍年龄上限仅 22 周岁，无法申报直招军士、24 岁年龄放宽政策。

5. 人身安全重大隐患无绝缘、防尘、防冲击劳保用品，带电、隧道、机械作业极易发生触电、砸伤、粉尘职业病，事故后理赔流程繁琐。

五、学生、家长维权完整五步操作流程

第一步：固定全套违规证据

1. 补贴类：工资流水、微信沟通记录、企业承诺发放补贴聊天记录、无薪资发放证明；

2. 安全防护类：岗位无劳保现场照片、视频、安全培训空白台账、劳保收费收据；

3. 佐证材料：三方实习协议、职校家园线上实习备案截图、企业车间现场视频。

第二步：校内提交书面诉求

向学校实习就业办、订单班班主任提交《实习违规整改诉求书》，附证据材料，要求校方 3 个工作日对接企业整改补发补贴、配齐劳保。

第三步：与企业人事、安全负责人协商整改

出示《职业学校学生实习管理规定》政策条款，要求按月足额发放补贴、免费配发全套防护用品、补做安全培训，留存沟通录音、文字记录。

第四步：多渠道官方投诉督办

1. 教育实习投诉：12391 教育服务热线；

2. 人社劳动监察、技工监管：12333；

3. 安全生产违规举报：12350 应急管理举报热线；

4. 政务综合维权：12345 便民热线，上传全套证据，多部门联合上门核查；

5. 线上平台投诉：河南省实习备案平台、职校家园 APP 投诉入口。

第五步：调换合规实习单位

企业拒不整改，由学校统一协调更换具备完整补贴、安全保障的对口央企、正规制造企业，重新完成线上实习备案，原有合规实习时长予以保留认定。

六、合规实习 vs 违规无补贴无防护实习对比表

表格

七、五年高级工订单班专属补充说明

1. 中铁、地铁定向实习单位统一足额发放实习薪资，全套绝缘、轨道专用劳保免费配发，不存在长期零补贴情况；

2. 自主实习学生需提前核验企业薪资、劳保配备资质，资质不全学校不予通过线上备案；

3. 若自主实习企业出现无补贴、缺失劳保，可随时申请学校协调更换单位，不影响实习学分认定。

八、高频政策答疑

1. 问：企业说实习是学习，不发补贴合法吗？

答：顶岗实习必须发放补贴，长期零补贴属于明确违规，可持证据投诉要求补发全部薪资。

2. 问：岗位防护用品企业要自己花钱买合理吗？

答：劳保用品由企业全额免费提供，收取押金、购置费均违反安全管理规定。

3. 问：实习期间受伤，企业无劳保拒不赔偿怎么办？

答：留存现场无防护证据，向 12350、12333 投诉，企业承担全部医疗、伤残赔偿责任。

4. 问：学校以不参加该实习为由暂缓发放毕业证合法吗？

答：违规实习可申请更换合规单位，校方不得以此要挟学生，否则同步投诉学校监管失职。

5. 问：外省企业实习长期无补贴，河南监管渠道受理吗？

答：可拨打 12345 跨区域转办，属地人社、应急部门异地协同核查整改。